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2022世界杯买球入口广东省国土资源厅2022世界杯买球入口:转发国土资源部、财政部、人民银行、银监会关于加强土地储备和融资管理的通知

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粤国土资源利用[2013]131号

2022世界杯买球入口顺德区国土资源局（国土资源管理部门）、财政局、国土、城建、水利局，财政税务局，省财政直管县（市）财政局，中国人民银行广东省各地中心支行、直属支行，中国银行业监督管理委员会广东省各监管分行，政策性银行广州分行，国有商业银行，联营股份制商业银行、中国邮政储蓄银行广东省分行、广州市城市商业银行、广东省农村信用合作社、广州农村商业银行、广州外资银行：

国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银监会关于加强土地储备和融资管理的通知（国资发〔2012〕162号）转发给您中国政府土地优先购买权功能分析，以供您认真执行。

广东省国土资源厅

2022世界杯买球入口2013 年 4 月 7 日

附件：

国土资源部、财政部、人民银行、银监会关于加强土地储备和融资管理的通知

2022世界杯买球入口国禄字发[2012]162号

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团国土资源局、财政局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首都）城市中心支行、副省级城市中心支行、各银监局：

为加强土地储备机构、业务和资金管理，规范土地储备融资行为，有效防范金融风险，确保土地储备工作规范健康运行，现就有关问题通知如下：

一、加强土地储备机构管理

国土资源主管部门统一集中管理土地储备工作，按照《办法》的规定建立土地储备机构名录（以下简称“名录”）土地储备管理办法》（国资发[2007]277号）。市、县国土资源主管部门应当将符合规定的机构信息逐级上报省级国土资源主管部门。经省级国土资源主管部门审核后中国政府土地优先购买权功能分析，报国土资源部列入目录并定期更新。国土资源部将名录或更新结果抄送财政部、人民银行、银监会，地方各级国土资源主管部门抄送经审计的名录送同级财政部门、中国人民银行分行和银行业监督管理部门。

国土资源部利用土地市场动态监测监管系统，对土地储备机构的业务发展进行监测和监督。列入名录的土地储备机构应当通过国土资源骨干网络录入上传土地储备、储备用地、储备资金收支、各类融资等相关信息。尚未开通国土资源骨干网的市县，通过互联网录入上传，作为土地管理、财政预算、金融贷款监督检查的主要依据。上传信息由同级国土资源主管部门进行监督审批。国土资源部和省级国土资源主管部门定期将相关信息抄送中国人民银行金融部门、分支机构和同级银行业监督管理部门。

二、合理确定后备地面积和结构

土地储备机构要加强对当地经济社会发展和土地市场情况的分析，根据用地需求预测和市场调控方向提出合理建议，严格控制土地总规模。土地储备和融资规模。

土地储备机构应于每年第三季度编制下一年度土地储备计划。年度土地储备计划是制定年度土地储备基金收支预算、确定年度土地储备筹资规模的主要依据。在年度土地储备计划中，新增储备土地规模（包括当年已收购入库的储备土地），原则上控制在前三年平均每年储备土地供应量以内。年在市、县两级。优先征用闲置、低效等现有建设用地，积极开发工业用地储备。预留的土地要优先用于保障性安居工程和其他公益事业。同级国土资源、财政部门和中国人民银行分行负责审查和调整年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并上报。向上级国土资源主管部门备案。

三、加强预留地开发前管理

土地储备机构要组织储备土地的前期开发，为政府供应“清洁土地”提供有效保障。道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设，应当通过招标方式选择工程设计、施工和监理单位，不得进行工程建设。通过下属机构进行。如果有下属或附属机构从事工程建设，必须与土地储备机构完全脱钩。前期开发项目建设期间，由土地储备机构进行监督管理。工程竣工后，由土地储备机构组织验收。对储备土地的管理、保护和临时使用，土地储备机构可以设立内部机构进行管理，也可以通过招标方式选择管理单位。

四、加强土地征储管理

对列入名录的土地储备机构，同级国土资源主管部门可以根据土地储备计划，按照有关规定，将依法收回的国有土地、土地取得的土地、行使优先购买权取得的土地、已流转用于农业的土地。已批准使用、征用和征地完毕的土地，以及政府依法征收的其他土地，应当交由其保留。

政府储备土地必须是产权明确的土地。相关土地纳入储备前，土地储备机构应认真检查征地方式和程序、经济补偿（政府无偿收回除外）、土地权利（含其他权利）等是否符合规定。 , 补偿不到位, 土地权属不明确, 未办理土地登记手续, 应取消原土地登记手续但未取消原土地登记手续, 其他已建土地权利未按规定解除的根据法律中国政府土地优先购买权功能分析，它们不应被列入储备。

土地储备机构对纳入储备的土地采取自行管护、委托管护、临时利用等方式进行管理和保护。建立巡查制度，及早发现、制止和处理侵犯保留地权益的行为。

预留土地的临时使用，应当报同级人民政府国土资源主管部门和财政部门批准。其中，临时使用城市规划区内的预留土地，需建设建筑物、构筑物，报批前须经城市规划行政主管部门批准；书面同意。土地储备机构应当与土地使用者签订临时用地合同，载明土地用途、期限、经济补偿、禁止建造永久性建筑物、处置过期地面建筑物、提前终止经济关系等。预留土地临时使用不得超过二年，不得转包。临时使用预留土地取得的收入，按照非税收入征收管理规定上缴同级国库并纳入公共预算，由“实行收支”。

五、规范土地储备融资行为

土地储备机构如确需融资，应纳入地方政府债务统一管理，落实地方政府债务统一管理政策。同级财政部门会同国土资源主管部门、中国人民银行分行根据年度土地储备计划核定土地储备融资规模，经审核后同级人民政府，按财政管理级别报省财政部门。经省财政部门根据地方政府债务管理法律、法规和政策批准后，向土地储备机构出具年度融资规模控制卡，明确年度融资规模，反映已发生融资额。土地储备机构向银行业金融机构申请融资时，除出具有关文件外，还应出示融资规模控制卡。银行业金融机构在批准融资前，应仔细核对融资规模控制卡中的现有融资金额。拟批准的融资总额和当年发生的融资额（包括当年已偿还的部分贷款）不得超过年度限额。融资规模，对本年度融资额达到年度融资规模的土地储备机构，不再批准新增项目融资。

上市土地银行机构可以贷款给银行业金融机构。银行业金融机构应在国家产业政策引导下，按照相关法律法规和监管要求，遵循市场化原则，在风险可控的前提下，向上市土地储备机构发放和管理土地储备贷款。 银行业金融机构应按照有关部门关于土地储备贷款的有关规定中国政府土地优先购买权功能分析，根据贷款人的资信状况、土地储备项目周期、资金回笼计划等因素，合理确定贷款期限，贷款期限不得超过五年。属于名录中土地储备机构的储备土地，必须持有合法的土地使用证，方可用于储备抵押贷款。贷款用途不得对应抵押的土地补偿、前期开发等业务，但必须符合规定的土地储备资金使用范围，不得用于城市建设等与土地储备业务无关的项目。对本《通知》发布前未上市机构（包括融资平台公司）名下的预留土地，严格按照《通知》要求逐步管理。

按照专项资金、封闭管理的原则，严格土地储备融资资金监管。列入储备的土地不得用于为土地储备机构以外的机构融资。土地储备机构挪作他用的中国政府土地优先购买权功能分析，有关主管部门应当依法依规严肃处理；银行业金融机构应及时采取贷款处置和资产保全措施，暂停向土地储备机构发放新贷款，并遵守法律法规。法律法规的规定和借款合同的约定应当追究土地储备机构的违约责任。

六、严格土地储备金管理

土地储备机构应于每年第三季度根据年度土地储备计划编制下一年度土地储备资金收支预算，并报所在地财政部门。经国土资源主管部门审查同级批准。其中，属于政府采购范围的，应当按照规定编制政府采购预算，严格执行政府采购相关规定。资本收支预算中与土地储备贷款有关的事项，应当征求中国人民银行有关分行和所在地银监局的意见。

加强国有土地收益基金管理。国有土地收益基金应当按规定比例及时提取，并按规定用于土地储备。土地储备机构必须按照规定用途使用土地储备基金，不得挪用。土地储备工作中发生的地籍调查、土地登记、地价评估、围墙建设等管护费用，经财政部门批准后纳入土地储备资金使用范围。等级。土地储备资金预算执行过程中，财政部门需要核定拨付资金的，由土地储备机构提出资金使用申请，经国土资源主管部门审核后报送同级财政部门审批。土地储备金的缴纳，按照财政国库管理制度的有关规定执行。土地储备机构应当在每年年终按规定编制土地储备资金收支决算，经同级财政部门审核后报同级人民政府。待批准。

本通知自发布之日起生效。各地区有关部门和单位要严格执行本通知的规定。违反本通知规定的单位和个人，将按照有关法律法规的规定处理。

国土资源部

财政部

中国人民银行

中国银行业监督管理委员会

2022世界杯买球入口2012 年 11 月 5 日